6月7日，總理主持國務(wù)院常務(wù)會議，從7月1日起，再推出一批新的降費措施。其中，建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限，由5%降至3%。從2017年7月1日起，將建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限，由5%降至3%。清理能源領(lǐng)域政府非稅收入電價附加，取消其中的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，將國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準降低25%。
決不能讓各種取消的收費，變個花樣重新回來！
“今天定的這些降費措施都是實實在在要‘割肉’的，有關(guān)部門你們都‘核’過了嗎？能真正落實到位嗎？”李克強會上一一“點名”有關(guān)部門負責人詢問。
總理強調(diào)，降費不僅要出臺文件，更要打通落實的各個環(huán)節(jié)。“有些費可能不是中央部門收的，而是下面的廳、局當了‘過路財神’。”總理比喻道，“所以各有關(guān)部門要真正下去查，決不能讓各種取消的收費變個花樣重新回來！”
“我讓有關(guān)部門督查后發(fā)現(xiàn)，有些中央出臺的降費舉措，在落實的過程中出現(xiàn)了不少‘彎彎繞’：這項費用看起來減少了，那邊新的收費項目卻同步增加了，企業(yè)是敢怒不敢言！”
總理說到這里加重了語氣，“各有關(guān)部門一定要充分認識到，簡政放權(quán)、減稅降費等舉措，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，都是激發(fā)市場主體活力的重大舉措。各部門一定要讓各項措施不打折扣地落實到位！”
兩種情況，不得預(yù)留工程質(zhì)量保證金
2016年12月，住建部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》。
1、兩種情況，不得預(yù)留工程質(zhì)量保證金
在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。
采用工程質(zhì)量保證擔保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。
2、預(yù)留保證金可第三方托管
社會投資項目采用預(yù)留保證金方式的，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由第三方金融機構(gòu)托管。
3、推行銀行保函替代現(xiàn)金保證金
推行銀行保函制度，承包人可以銀行保函替代預(yù)留保證金。
銀行保函、工程質(zhì)量保證擔保、工程質(zhì)量保險等保證方式，視作與現(xiàn)金保證金有同等效力，不得再預(yù)留保證金。
4、逾期未返還，發(fā)包人應(yīng)支付違約金
發(fā)包人應(yīng)當在招標文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容。
在合同條款中，還要明確約定：逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責任。
5、缺陷責任期最長2年
從工程通過竣工驗收之日起，自動進入缺陷責任期。缺陷責任期一般為1年，最長不超過2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。
住建部政策文件
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財政部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知
建質(zhì)[2016]295號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳，直轄市建委、財政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局、財務(wù)局，國務(wù)院有關(guān)部門：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)[2016]49號）精神，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部制定了《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際認真貫徹執(zhí)行。
附件下載：《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國財政部
2016年12月27日
